40年挖掉一座城

      据法制日报消息，内蒙古自治区科尔沁草原腹地失去了86平方公里的草原，取而代之的是科尔沁草原上两个深度超百米、面积逾50平方公里的大坑。而这是国家电投集团内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司霍林河露天煤矿一家企业所导致的。

一、亚洲第一个现代化露天煤矿

      内蒙古霍林河煤田，是亚洲第一个现代化露天矿煤矿，也是我国现代化生产程序最高的大型露天煤矿，储量132.8亿吨，相当于抚顺煤矿的9倍，大同煤矿的4倍，是全国五大露天煤矿之一。

      该矿矿权范围包括南、北两个露天矿。南露天矿产能1800万吨/年，北露天矿产能1000万吨/年。

二、“开一处矿山、毁一片草原”

1、草原“巨坑”

       科尔沁草原煤矿开采可追溯到上个世纪七十年代，霍林河矿区共有煤矿12家；督查组发现，矿区累计占用草原面积多达103362亩，现仅完成矿山治理39251亩。截至目前，共占用、损毁草原面积67400亩，持续的矿山开采在草原上留下两处深度超过百米、总面积超过50平方公里的巨型大坑。

      国家电投霍林河煤矿南北矿区的矿长告诉督察组，从70年代开始开采至今，两个矿区开采的草原面积达86平方公里。而这相当于我国一座中等城市的面积。

2、每吨煤仅拿出一分钱修复

      2013年以来，霍林河露天煤矿占用、损毁土地面积迅速扩大，6年来复垦资金仅有419万元，复垦面积仅1483亩。其中，2017年北露天矿煤炭产量高达999万吨，复垦资金仅10万元，吨煤投入仅0.01元；南露天矿煤炭产量高达1799万吨，复垦资金仅85万元，吨煤投入不到0.05元。即使在已经开始整治的土地上，也仅仅是撒上草籽了事，效果极差。

三、谁之责任？

1、两级部门互相推诿

      在督察询问时，通辽市国土局表示，2014年发现南北露天矿规模扩产后扔按照原产能监管矿山地质恢复工作，导致了矿山生态恢复没有得到保证的后果。但仍强调说监管依据是根据矿山地质恢复治理方案专家评审意见的，日常监管归霍林郭勒市负责。而霍林郭勒市国土局表示，只监管企业是否按治理方案执行，而治理方案是由通辽市国土局批准的。两级监管部门六年来均未有到现场勘查矿区现状，对企业进行及时的监管，长期默许企业不合规行为而不治理。

2、主体单位 不重视

      经督察发现，霍林河露天煤矿南、北矿自2013年至今合计违法占用草原5436亩，按照中央环保督察整改要求，通辽市应彻底排查辖区未履行草原征占手续的企业名单，但霍林郭勒市南、北露天矿违规占用草原问题一直没有上报。

四、未来矿山之路该怎么走？

1、重综合效益，方可持续发展

      国土资源部地质环境司司长关凤峻说：“不可再生资源有枯竭的一天，经济需要可持续发展。因此，矿业城市在通过开发矿产资源取得经济效益的同时，更要保护好生态，实现矿业经济与生态、科学技术相融合的可持续发展。”

2、距离实现环境、效益双丰收还有多远？

      矿产资源的开发和利用是现代文明产生和发展的基础，但资源的大量消耗给经济社会的发展带来了新问题：一是不可再生的矿产资源逐渐减少；二是大量消耗矿产资源带来的生态环境问题。这是矿产资源开发的一大矛盾。

      另一难点，相关专家指出，我国因采矿引起的矿山环境问题类型较为复杂，一句问题性质可将环境问题分为几大类：破坏植被，引起水土流失，诱发地质灾害等。

      这就需要矿业企业开发中科学规划，制定配套的环境恢复治理方案必不可少；各个监管部门切实做好监督和管理，担负起重塑生态环境的责任，恢复矿山环境。